近年来，淮安区积极探索创新，构建“一道防线三道卡”管理模式，有效提升“三资”管理水平，为农村繁荣发展筑牢坚实后盾。

构筑“制度+监督”防线，筑牢管理根基。深度融合制度建设与监督机制，打造坚不可摧的“三资”管理防线。完善制度体系方面，依据相关法律法规和本地实际，制定涵盖农村集体资金、资产、资源管理各方面的详尽制度。从资金收支审批、资产登记清查，到资源承包租赁，均明确具体流程与标准。同时，规范财务管理，要求账目清晰、票据合规，为“三资”管理提供精准操作指南；强化监督力度方面，成立专门的“三资”监督小组，定期审查日常财务收支，全程监督重大资产资源处置。鼓励村民通过举报电话、意见箱等方式参与监督，营造全民监督氛围。镇纪委加强对“三资”管理监督检查，严肃查处违规行为，确保制度执行到位。

严守“三道关卡”，实现精细管理。“合同审核卡”：规范资源交易秩序。合同签订前，镇“三资”管理办公室会同法律顾问、村集体经济组织代表等组成审核小组，细致审查合同条款，重点审核合同主体资格、交易内容、期限、价格、违约责任等关键内容。审核通过的合同方可签订，并建立合同档案管理制度，编号、归档所有合同，便于查询监管，保障资源交易合法合规、公平公正。

“资产清查卡”：摸清资产“家底”。每季度末，各村按“资产清查卡”项目，逐一盘点固定资产、流动资产等，详细记录资产名称、数量、购置时间、使用状况等信息。同时，利用信息化手段，建立农村集体资产动态管理平台，录入资产清查结果，实时更新资产变动。镇“三资”管理办公室不定期抽查各村资产清查工作，确保数据真实准确。

“资金审批卡”：严控资金“流向”。所有资金支出填写“资金审批卡”，明确资金用途、金额、经办人等信息。审批流程遵循“村级初审、镇级复审、领导审批”原则。村级初审由村“两委”成员和村务监督委员会审核支出事项合理性、真实性；镇级复审由镇“三资”管理办公室审查资金来源、支出渠道、票据合规性；最终由镇领导审批，重大资金支出提交镇党委会议或村民代表大会讨论决定。

“一道防线三道卡”模式落地后，淮安区“三资”管理成效明显：农村集体资产有效盘活，资源利用效率大幅提升，为农村经济发展注入新活力。同时，规范管理减少“三资”问题引发的矛盾纠纷，提升村民对村“两委”信任度，促进农村社会和谐稳定。